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      政 府 工 作 報 告

      ——2022年3月16日 在綏德縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

      綏德縣人民政府代縣長 ?王 誠

      各位代表:

      現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員提出意見。

      一、過去五年工作回顧

      這五年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,緊緊圍繞全面建成小康社會目標,謀發展、促脫貧,興產業、抓項目,惠民生、保穩定,防風險、守底線,實現了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局,幸福和諧美麗新綏德建設邁出堅實步伐。

      ——這是綜合實力持續躍升的五年。地區生產總值年均增長8.6%;財政總收入年均增長31.3%,其中地方財政收入年均增長31%;社會消費品零售總額年均增長14.6%;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.9%、9.3%。重點項目完成投資148.6億元,162個項目建成投用。招商引資61個項目,引資額245.08億元,到位資金81.92億元。2020年地區生產總值首次突破百億元大關,全省縣域經濟GDP排名創歷史最好水平,被省政府確定為縣域經濟發展和城鎮建設試點縣。

      ——這是三大攻堅戰取得重大成就的五年。投入各類扶貧資金55.8億元,實施項目4.8萬個,105個貧困村全部退出,6.85萬貧困人口全部脫貧,高質量打贏了脫貧攻堅戰,郝家橋村、義合鎮黨委分別被黨中央和國務院授予全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號、全國脫貧攻堅先進集體。推進生態環保建設,完成煤改6434戶,新增天然氣用戶18600戶,空氣優良天數較2017年增加41天;整治入河排污口113個,辛店、黨家川斷面水質整體達到Ⅲ類;撫育森林29.17萬畝,栽植苗木1000萬株,林木覆蓋率達37%,縣域生態環境實現根本好轉。償還中小民營企業賬款3.55億元,化解隱性債務1.78億元,不良貸款率控制在4%以內,政府債務和金融風險穩定可控。

      ——這是產業邁向轉型升級的五年。創建省市縣三級農業園區108個、農業特色品牌26個,糧食播種面積、產量、農業總產值均創新高。加快產業創新園區轉型升級,石雕、中藥材、農副產品加工等產業發展壯大,園區成為全市唯一的省級特色專業園區,被評為全國農村創業園區。引進培育25家網絡貨運企業,實現營收254.8億元,成為全省首批網絡貨運試點縣。成功創建3A級景區7個、4A級景區1個,“一館五址”建設取得突破性進展,旅游接待人數達1433.62萬人次,創收70.42億元。

      ——這是城鎮面貌發生深刻變化的五年。完成西過境線、242城區過境線和綏延高速等一批重點道路建設,全縣公路總里程超2060公里。建成投用石家溝水庫、玉家溝滲水廊道井等一批市政工程,飲用水源地水質達標率100%。實施污水處理廠及污水管網恢復重建、萬豐市場改造等災后重建項目26個。新建各類住房9059套,新增住宅面積101萬平方米,打造城東綜合性新區,縣城建成區面積12.5平方公里,城鎮化率44.45%。創成國家衛生縣城、省級環保模范城市、省級園林城市,副中心城市服務功能不斷增強。

      ——這是人民生活邁向幸福美好的五年。始終將財政收入的80%用于民生,民生類支出達169.7億元。開發公益性崗位5814個,新增城鎮就業13045人,城鎮登記失業率穩控在4.3%以內。新改建校舍面積17.3萬平方米,新增學位8670個,義務教育均衡發展通過驗收,“雙減”政策落地見效。完成縣醫院綜合樓、疾控中心和各鎮村衛生院(室)標準化建設,基本醫療保障實現全覆蓋,患者縣域內就診率保持在90%以上。城鄉居民基本醫保和大病保險實現統一,參保率為98.28%,低保、特困供養標準逐年提高。新建區域敬老院3所、幸福院174所,可服務群眾3600人。人民群眾獲得感、幸福感顯著增強。

      ——這是社會大局持續穩定的五年。深化安全生產專項整治三年行動,所有鎮(中心)創成省級安全生產模范鎮,未發生重特大安全生產事故。累計化解信訪積案283件,辦理網上投訴1772件,“四率一占比”顯著提升,滿堂川鎮“說事堂”制度為全市基層信訪治理積累了經驗,郝家橋村基層治理經驗先后被《人民日報》《陜西日報》等媒體宣傳報道。順利通過“七五”普法驗收,創建“六好”司法所5個、人民調解委員會370個。深入開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒整治工作,破獲各類刑事案件1523起,查處各類治安案件5064起,先后被評為全省掃黑除惡先進縣、全省平安縣。累計完成城區核酸檢測39.24萬人次,二三劑疫苗接種21.25萬人次,常態化疫情防控各項舉措有效落實。

      ——這是政府自身建設全面加強的五年。扎實推進全面從嚴治黨,持續強化政府系統黨風廉政建設,馳而不息糾治“四風”,支持配合紀檢監察機關處置問題線索3826件次,立案審查調查1334件,黨紀政務處分1435人。嚴格執行中央八項規定及其實施細則,加強審計監督和預算管理,三公經費壓減0.3%。堅持依法決策、依法行政,主動接受人大、政協和社會監督,人大代表建議和政協委員提案辦結率分別為94%、97%??v深推進“放管服”改革,283項行政許可事項實現“一枚印章管審批”“大廳之外無審批”。嚴格落實“三重一大”制度,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約,修訂完善政府投資項目、小型項目、政府采購三個管理辦法,提高財政資金使用效益。

      同時,審計、氣象、統計、稅務、電力、金融、郵政、通訊工作穩步推進;人民防空、消防救援、機關事務、民族宗教、外事僑務、慈善紅會事業有序開展。

      各位代表!這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、領航掌舵的結果,是省委省政府、市委市政府和縣委科學決策、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協及社會各界有力監督、鼎力支持的結果,是歷屆班子、歷任領導一任接著一任干、打下堅實基礎的結果,更是全縣廣大干部群眾辛勤付出、不懈奮斗的結果。在此,我代表縣政府向所有為綏德改革發展穩定作出貢獻的拼搏者、奮斗者、守護者,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

      成績代表過去,奮斗贏得未來。審視綏德的發展,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展和政府工作還存在一些突出問題:一是縣域經濟持續增長動能不足,產業基礎仍然薄弱,鄉村振興任務艱巨,生態環保和高質量發展任重道遠。二是財政收支矛盾較為突出,城市基礎設施建設、道路水利等方面的投入與人民群眾的期盼還有差距,教育、醫療、養老等群眾“急難愁盼”問題仍然突出,民生保障水平有待進一步提升。三是營商環境還存在不少短板,部分干部擔當作為、攻堅克難精神不足,主動服務意識不強,執行力和落實水平還有差距。對此,我們將高度重視、毫不回避,在今后工作中認真加以解決。

      二、未來五年工作的總體思路和奮斗目標

      根據縣委安排部署,未來五年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實“五項要求”,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,圍繞高質量發展主題,堅持“生態立縣、文化興縣、產業強縣、城鎮帶動”發展思路,以“黨建引領、創新驅動、治理推動、人才振興”為發展動力,著力在優化結構、增強動力、補齊短板、提升質量上下功夫,萬眾一心、奮發圖強,努力把綏德建設成為全國文化強縣、全國紅色教育基地、黃土高原生態文明示范縣、西北現代物流新高地、榆林副中心城市,推動新時代“三個綏德”建設再上新臺階,奮力譜寫綏德新時代追趕超越新篇章。

      主要奮斗目標是:

      ——建成全國文化強縣。深挖全國文化先進縣和“五鄉”文化資源,提質增效公共文化服務和文化產品,完善古城景區配套設施,推動文旅產業市場化、實體化、品牌化發展,形成“一心五片多點”文旅產業布局。串聯黃土高原及黃河流域旅游帶,力爭納入全省萬億級文化和旅游產業樣板縣,讓文旅產業成為加速縣域經濟發展和城市建設的新引擎。

      ——建成全國紅色教育基地。統籌政治教育功能和紅色旅游發展,拓展“西北革命策源地”“革命英才的搖籃”等紅色資源,鼓勵社會資本參與,提高“一館五址”運營水平,探索紅色教育、文化民俗旅游為一體的教育研學精品課程、線路、景點,形成紅色教育產業鏈條,做強紅色教育品牌。

      ——建成黃土高原生態文明示范縣。堅持綠色增效發展,推進“兩帶兩區”農業布局、“4+X”特色農產品全產業鏈發展,構建綠色高效現代農業發展格局。堅持綠色低碳發展,以實現碳達峰、碳中和目標為引領,推動石雕、鎂合金、中藥材、農產品加工向中高端、低碳化發展。堅持綠色生態發展,推進沿黃生態保護修復、生態廊道構建、水土保持、水環境治理工程,打造黃土高原、黃河流域生態高質量發展典范。

      ——建成西北現代物流新高地。緊抓物流企業轉型智慧物流、數字經濟轉向產業驅動發展機遇,以劉家灣片區、綏北物流中心、三十寨至四十里鋪物流產業帶升級建設為抓手,扎實推進網絡貨運、公鐵聯運及后市場產運銷一體化發展,打造集汽車商貿、物流運輸等功能為一體的經濟發展帶,建設榆林乃至晉陜寧蒙交界地區物流中樞。

      ——建成榆林副中心城市。圍繞副中心城市功能定位,堅持“東優西樞、南北發展”的總體思路,統籌生產、生態、生活三大布局,推動北部片區綏米一體化聯動發展,優化調整城東新區產城綠融合發展格局,調控拓展城南上郡新區15分鐘生活圈,規劃建設城西片區高鐵新城和商業服務功能區,進一步增強副中心城市綜合承載力,力爭實現撤縣設市目標。

      三、2022年主要工作任務

      各位代表!剛剛過去的2021年,是綏德發展進程中具有里程碑意義的一年,是永載史冊的一年。習近平總書記來陜考察,對綏德弘揚黨的光榮傳統和優良作風、推進傳統文化保護與傳承、促進學生全面發展與健康成長、全面推進鄉村振興等方面作出了一系列重要指示,體現了習近平總書記對綏德這塊土地的深情牽掛、對綏德人民的親切關懷、對綏德高質量發展的殷切希望,極大地激發了全縣廣大干部群眾的奮斗熱情和干勁。習近平總書記的這一系列重要指示和要求,既是對綏德當前工作的精準把脈,也是治國理政的最新內容,為我們擘畫出美好未來的宏偉藍圖,賦予我們高質量發展的時代重任,為我們在新時代新征程上做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們將堅決把習近平總書記的指示要求轉化為對黨忠誠的政治信仰,把習近平總書記的關心關懷轉化為推動高質量發展的強大動力,把習近平總書記諄諄囑托轉化為造福全縣人民的務實舉措,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。

      2022年既是黨的二十大召開之年,也是實施“十四五”規劃的關鍵之年,更是縣政府落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示的開局之年,抓好全年各項工作,意義重大,影響深遠。我們將緊緊圍繞縣委確定的各項目標任務,一步一個腳印,一年一個臺階,不喊脫離實際的口號,不提超越階段的目標,不做不切實際的事情,真正把功夫下在抓落實上,以堅定、堅實、堅韌的步伐,努力在新征程上實現更大突破!

      按照縣委安排部署,今年全縣工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神,認真落實省委十三屆十次全會、市委四屆十一次全會部署,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,緊緊圍繞縣第十九次黨代會確立的總體思路和奮斗目標,聚焦貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示、鄉村振興、招商引資和重點項目建設、副中心城市建設、紅色教育基地建設、文化旅游、民生保障、創新社會治理、從嚴管黨治黨九大重點任務,統籌疫情防控和經濟社會發展,全面加強黨的建設,解放思想、改革創新、再接再厲,奮力開啟新時代綏德高質量發展新征程,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

      全年發展預期目標是:地區生產總值增長7%左右,固定資產投資增長8%左右,地方財政收入增長5%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右。

      圍繞上述目標,我們將重點做好以下八方面工作。

      (一)聚焦農業農村,開啟鄉村振興新篇章

      以實施鄉村振興戰略為統領,聚力補短板、強弱項,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

      鞏固拓展脫貧成果。持續強化“點對點”防返貧監測和精準幫扶,重點跟蹤“三類戶”收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,抓好農村安全飲水鞏固提升和長效管護,精準落實兜底保障措施,嚴防規模性返貧。積極落實產業扶持、轉移就業、小額信貸等各類政策,確保群眾持續穩定增收。推進郝家橋飼料加工廠、薛家河與中角鎮萬畝產業基地等項目建設,強化扶貧項目監管,確保資產保值增值、發揮效益。全力構建邗綏協作、定點幫扶、“萬企興萬村”、消費扶貧協同推進的大幫扶格局。抓細抓實各類問題整改,扎實做好鞏固脫貧成果后評估工作。

      提檔升級現代農業。實施“田長制”,遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,建設高標準農田1萬畝,提質增效成齡果園和沙地紅薯2萬畝,打造市縣級園區5個、冷鏈設施20個、農業合作社和家庭農場10個,糧食播種面積穩定在78萬畝左右,農業總產值保持在37億元以上,全力保障糧食安全。加快旱作農業、設施農業試驗示范基地建設,實施攔沙壩63座,加固淤地壩9座,推進艽園溝、馬家坬流域綜合治理示范項目,完成滿堂川鎮全域土地綜合整治試點項目,提高農業綜合生產能力。申報沙地紅薯、山地遠志等6個國家地理標志產品,實現省級農產品質量安全縣創建目標。

      穩步推進鄉村振興。編制鄉村布局總體規劃和建設詳規,打造省市級鄉村振興示范村15個,加快張家砭鎮、名州鎮省級鄉村振興示范鎮建設,啟動郝家橋流域生態修復項目。推進農村人居環境整治提升五年行動,實施中角等4鎮區域環衛綜合整治項目,完善水電路網基礎設施,提升農村人居環境質量。推動鄉村移風易俗,開展文明鎮村、十星級文明戶、文明家庭創建活動,涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

      (二)培育非公經濟,打造招商創業新環境

      推動工業和商貿物流轉型升級,以營商服務“軟環境”助力非公經濟健康發展。

      發展壯大工業產業。推進長慶油田采氣二廠天然氣處理站和油氣井建設,油氣資源開發利用取得實質性進展。強化園區賦能改革,支持農副產品加工企業擴建增容,壯大小雜糧、紅棗、中藥材精深加工特色產業體系;加快扶貧產業孵化園項目建設,促進屋頂分布式光伏等項目落地;完成蘇陜協作就業扶貧服務中心企業進駐工作,力促運營投產,園區全年實現產值87億元以上。

      創新引領商貿物流。深入落實《榆林市激勵商貿服務業高質量發展若干措施》,幫助企業紓困解難,激發商貿服務企業活力。加快電商等生產性服務業發展,推進電子商務進農村綜合示范縣(第二批)創建工作,電商交易額達13億元以上。保持現有政策總體穩定,拓展延伸網絡貨運產業鏈,建成綏北物流1000萬噸公鐵聯運項目及汽車后服務配套市場,完成網絡貨運營收80億元以上,實現產運銷、數字經濟和實體經濟一體化發展。

      優化提升營商環境。開展新一輪優化營商環境三年行動,推動剩余已劃轉100項審批事項移交轉接,深化各指標領域全流程改革,健全“審批不見面,辦事不求人”營商環境政策體系,加快建立守信激勵和失信聯合懲戒機制,助推營商環境大轉變、大改觀。制定出臺《綏德縣招商引資優惠政策》,建立招商引資獎勵激勵機制,開展項目集中簽約儀式不少于2批次;盤活儲備土地500畝,助力招商項目落地開工,到位資金力爭突破10億元。

      (三)堅持項目拉動,積蓄高質量發展新動能

      牢固樹立“項目為王”理念,以“重點項目攻堅年”為抓手,持續謀項目、促投資、強保障,為縣域經濟高質量發展蓄動能、增后勁。

      積極向上爭資爭項。制定綏德縣爭資爭項考核辦法,緊盯中省市產業政策和投資導向,結合縣域資源稟賦,在農林水利、社會民生、生態環保等重點領域精心策劃包裝項目,儲備億元以上項目不少于20個,重大項目儲備庫投資規模160億元以上。積極爭取中央預算投資、一般債券、專項債券等資金支持,力爭全年到位各級各類項目資金3.2億元以上。

      加速推進項目建設。安排新續建重點項目66個,總投資39.62億元,年度計劃投資24.64億元。其中,張家砭濱河路、通惠渠節水改造等14個續建項目,3月下旬全部復工;第六幼兒園擴建、龍灣至裴家峁道路改建等52個新建項目,4月初開工建設16個,6月底前開工率達到80%,9月底前達到100%。242東過境公路一期、縣醫院住院樓等86個前期項目,力爭完成前期工作,創造開工條件。

      加強項目要素保障。嚴格執行重點項目領導包抓、聯審聯批、集中開工、調度通報等工作機制,聚焦資金、土地、環保等要素,強化水土保持監督和取用水管理,扎實做好能評、環評等各項前期工作,為項目建設提供優質高效服務,努力實現“儲備一批、新開一批、在建一批、投產一批”的良性循環。嚴格落實項目資金管理和財務審計制度,嚴把招投標、工程監理、竣工驗收、質量安全等關口,建設精品工程。

      (四)統籌城鎮建設,展現生態宜居新面貌

      深入推進新型城鎮化建設,促進基礎設施配套、基本公共服務和生態環境建設同步優化,打造高品質城市環境。

      完善更新城市設施。完成國土空間總體規劃成果審批,形成國土空間開發保護“一張圖”。開展城市更新行動,啟動污水處理廠二期建設,新建經三路、經四路兩條主干道和新城公園,推進名州大道和經二路給排水、照明等市政建設,實施城區雨污分流、7個老舊小區改造提升工程,完成四十里鋪后街至火車站公路、劉家灣過境平交路口改造等項目建設,補齊城市基礎設施短板。

      精細城市管理治理。全面推進物業管理“紅黑榜”、示范小區評定工作,打造物業管理示范小區3個。重拳整治城市“十亂”突出問題,加大環境衛生、交通秩序、農貿市場、活動廣場治理力度,開展垃圾分類試點,完善生活垃圾處理體系,新建病死動物無害化處理中心,切實解決市容市貌臟亂差等問題。推進省級節水型縣城創建,做好國家衛生縣城復審工作,創成省級生態園林縣城,提升城市管治水平。

      持續修復生態環境。落實“林長制”,推進國土綠化、天然林保護等生態修復工程,撫育森林4萬畝、造林300萬株。加大燃煤揚塵、餐飲油煙等污染管控,確保城市空氣優良天數比率達83%以上。推行“河長制”,加強河道“清四亂”和入河排污口排查整治,實施五里店防洪工程,爭取無定河水環境治理試點縣項目,確保辛店斷面水質穩定達標。壓茬整改中省環保督察反饋問題,推動黃河流域生態保護和高質量發展,提高城市生態環境質量。

      (五)推進文旅融合,構建全域旅游發展新格局

      以創建國家級全域旅游示范區為目標,夯基礎、提品質,促進文旅產業和文化事業換擋提速。

      加快發展文旅產業。加強景區景點建設,創建合龍山4A級景區,啟動賀家莊農耕文化園建設,豐富名州古城、郝家橋舊址等8個A級景區業態,力爭創成國家級全域旅游示范區。拓展以“一館五址”為代表的紅色教育基地建設,實施抗大舊址恢復保護及紀念館項目,推動旅游宣傳促銷、非物質文化遺產陳列館等項目建設,完成革命紀念館布展及周邊環境整治工程,促進文旅產業融合發展。力爭全年接待游客330萬人次以上,實現旅游綜合收入9億元以上。

      繁榮發展文化事業。啟動省級公共文化服務高質量發展示范縣創建工作,強化國家級陜北文化生態實驗區建設,深入實施文化惠民工程,完成基層綜合性文化服務中心效能建設任務,力爭建成吉鎮鎮、義合鎮文化館圖書館分館。加強文娛場所亂象整治工作,促進文旅市場繁榮有序發展。

      傳承保護文化遺產。抓好文物保護利用,做好非遺代表性項目和代表性傳承人申報工作,推薦申報國家級、省級非遺傳承人4名。推進秧歌、剪紙、民歌、泥塑等非遺項目“四進”活動,建成非遺傳習所4個。啟動非遺數字化平臺建設,打造非遺傳承保護新模式。

      (六)增進民生福祉,回應人民群眾新期盼

      堅守為民初心,順應群眾期盼,強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設,讓發展成果惠及更多人民群眾。

      努力擴大就業創業。落實就業優先、創業擔保貸款政策,抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業,幫扶殘疾人、零就業家庭等困難人員就業,完成職業技能培訓4000人次,輸轉勞務2.5萬人次,發放創業擔保貸款2500萬元,開發脫貧公益性崗位2100個,新增城鎮就業2000人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

      優先抓好教育事業。深化教育綜合改革,推行完全中學校長職級改革。落實“雙減”政策,實施辦學條件和教育質量“雙提升”行動,完成“雙高雙普”創建任務。優化城鄉學校布局,推進城東完全中學二期、第九小學、第十一幼兒園等項目建設,新增學位6000個。加快中小學生綜合實踐基地建設,推動“兩新教育”落地生根,培養一批新教育和家庭教育本土專家。嚴格落實中小學教師隊伍管理十條措施,加強教師隊伍建設管理,保障教育事業高質量發展。

      改革完善醫療體系。深化公立醫院綜合改革,加強人才隊伍、重點學科、特色??坪捅∪鯇W科建設,開展醫療新技術應用。推進醫療保障服務標準化規范化建設,實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。完善疾病預防控制體系和公共衛生應急管理救治體系,推進醫共體、醫聯體建設,縣域內就診率達90%以上,縣中醫院完成搬遷,讓群眾享受更加優質的醫療服務。

      統籌推進社會保障。健全社會保障體系,落實好城鄉低保、特困人員、困難殘疾人生活補助等政策,暢通社會救助渠道,規范救助資金管理運行,堅決兜住民生底線。推進居家和社區養老服務,鼓勵社會力量投資興辦養老、育幼服務機構,推動四十里鋪鎮等5所區域敬老院醫養融合發展,切實提高保障服務水平。

      辦好十件民生實事。一是改建城區旱廁10座,完成農村改廁800座,切實解決城鄉居民如廁問題。二是實施永樂大道改造和健身步道鋪設工程,逐步提升城市生活品味。三是城區新增停車位2000個,持續緩解居民停車難問題。四是完善教師績效考核評價機制,在今年中高考后拿出800萬元對優秀教師進行獎勵激勵,提升教育教學質量。五是“綏時辦”網上大廳全面運行,助力提升營商環境。六是改造聯網縣鄉村道路40公里,新建便民橋1座,方便群眾出行。七是建設第二凈水廠,徹底解決城區用水緊張問題。八是對35-64周歲婦女免費進行宮頸癌和乳腺癌篩查,關愛婦女身心健康。九是對防返貧監測戶實施醫療救助,堅決防止因病返貧。十是新建21個農村社區服務中心,提高便民服務水平。

      (七)樹牢底線思維,推動社會治理再上新臺階

      統籌抓安全、促發展、保穩定,全力做好各類風險化解,構建共建共治共享的社會治理格局。

      全力維護社會穩定。常態化推進掃黑除惡、禁毒整治工作,嚴打“盜搶騙”“食藥環”“黃賭毒”、新型電詐等各類違法犯罪活動;完善社會治安防控體系,啟動智慧防控體系建設項目,實行“交巡合一”“兩隊一室 ”警務模式,建設更高水平平安綏德。開展“八五”法治宣傳教育,推進“六好”司法所建設。完成信訪積案化解40件,推行滿堂川鎮“說事堂”為代表的矛盾糾紛化解制度。做好二十大等重要時間節點安保維穩工作,堅決維護社會大局穩定。

      堅守安全發展底線。深化安全生產專項整治三年行動,鞏固四項安全核查成果,啟動消防、地質災害、城市內澇安全大核查,有效防范和遏制較大以上安全生產事故發生。健全應急管理和防災減災救災工作機制,完成第一次全國自然災害綜合風險普查任務。實施市場監管領域全業態智慧監管,新改建部分基層市場監管所。抓好常態化疫情防控,落細落實社區片長包抓責任制和黨員干部進社區工作機制,擴建核酸檢測實驗室,日檢測能力達11萬人次以上,提升疫情應急處置能力。

      防范財政金融風險。堅持底線思維,強化政府債務管理,加大財政預算約束力度,嚴格預算外經費審批,嚴控新增隱性債務,堅決不啟動沒有資金來源的項目,加快政府債務化解,政府債務率控制在25%以內。嚴格防范和有序處置金融機構、非法集資等領域風險隱患,不良貸款率控制在4%以內。

      (八)加強政府建設,展現實干擔當新氣象

      全面轉作風、強責任、抓落實,建設人民滿意的法治政府、效能政府、有為政府和廉潔政府。

      旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決落實中央和省委、市委、縣委各項決策部署,持續鞏固黨史學習教育成果,把捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上,把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力體現在各項工作中,用擔當和奉獻踐行對黨忠誠、不負人民。

      依法履職守規矩。牢固樹立法治理念,依法全面履行政府職能,提升政務公開標準化水平,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督。嚴格執行“三重一大”制度,推進行政決策科學化、民主化、法治化,確保各項工作經得起歷史和人民檢驗,不斷提高政府公信力。

      實干擔當提效能。堅持倡導事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當,不為不辦找理由,只為辦好想辦法的理念,以實干看作風,以落實看水平,不做虛功、不走過場,說了就算、定了就干,不達目的不罷休。力戒新官不理舊賬,慢作為,踢皮球,讓勤勉務實成為新一屆政府的鮮明特質。用心用情解決人民群眾“急難愁盼”問題,用“三個辦法”管好權管好錢,用“兩個措施”管好事管好人,推動政府工作提速、提質、提效。

      清正廉潔作表率。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈抓政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,自覺遵守中央八項規定及其實施細則,堅決糾治“四風”,真正把作風建設抓實抓深抓出成效。強化重點領域、重點崗位廉政風險防控,嚴厲查處破壞營商環境等各類違紀違法行為,著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

      各位代表!綏德已經踏上新的征程,即將迎來新的綻放。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府及縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全縣人民,只爭朝夕、砥礪前行,干在實處、走在前列,勠力同心、奮勇開局,推動幸福、和諧、美麗新綏德再上新臺階!

      名詞解釋:

      兩帶兩區:即無定河、大理河現代設施農業產業帶,沿黃紅棗、旅游產業帶;山地蘋果產業區、小雜糧集散區。

      “4+X”農業產業布局:“4”即山地蘋果、畜牧養殖、設施農業、小雜糧;“X”即沙地紅薯、紅棗、核桃、中藥材等特色產業。

      “六好”司法所:指“組織機構建設好、人員隊伍發展好、體制機制完善好、基礎設施配備好、經費保障落實好、職能作用發揮好”的司法所。

      “一心五片多點”文旅產業布局:一心:指以疏屬山為中心的文化旅游核心區;五片:指紅色文化體驗區(定仙墕)、紅色經典旅游區(義合、中角)、田園文旅度假區(崔家灣、薛家峁)、黃河風情體驗區(棗林坪)、黃土文化旅游區(滿堂川)五個特色片區;多點:指名州文化旅游街區、黃土風情園(裴家峁農業園)、郭家溝影視基地、上河源以及若干景區景點。

      “十亂”現象:指亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂扯亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。

      兩新教育:指新家庭教育和新教育實驗。

      “交巡合一”“兩隊一室”警務模式:“交巡合一”指整合交警、巡警力量,集打擊、防范、管理、控制、服務于一體的聯勤聯動聯合執法工作模式;“兩隊一室”指案件辦理隊,社區警務隊和綜合指揮室。

      四項安全核查:指道路交通、危險化學品、城鎮燃氣、冬季散煤取暖四大領域安全核查。

      “兩個確立”:指十九屆六中全會提出的“確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”。

      三個辦法:指縣政府出臺的《綏德縣政府投資項目管理辦法》《綏德縣政府投資小型項目管理辦法》和《綏德縣政府采購管理辦法》。

      兩個措施:指縣政府辦出臺的《健全政府科學高效務實運行機制的二十二條措施》和《落實縣委書記批示十二條措施》。