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      綏德縣2023年度法治政府建設工作報告
      發布日期:2024-02-18 10:37   來源:綏德縣司法局   作者:   發布機構:綏德縣人民政府   瀏覽次數:次   打印

      2023年,綏德縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,嚴格按照中央全面依法治國工作會議部署要求,全面落實法治建設的各項規定,一體推進法治綏德、法治政府、法治社會建設,為綏德高質量發展營造了良好的法治環境?,F將2023年度法治政府建設工作開展情況報告如下:

      一、全年主要工作

      (一)全面貫徹落實黨的二十大精神

      一是全面加強黨的領導。將學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,出臺《綏德縣學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想工作方案》,建立《綏德縣委常委會議、縣政府常務會議會前學法制度》,累計開展會前學法8次,舉辦法治專題培訓11場次。二是認真履行主體責任。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,研究制定《中共綏德縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》《綏德縣法治政府建設2023年工作要點》,對法治建設進行全面安排部署;認真落實縣委書記點評法治工作機制,召開述法工作會議,5個部門主要負責人作現場述法,其他部門作書面述法。三是深入推進“六大工程”。積極參加全國法治政府建設示范創建活動,以《“說事堂”里解難題 解開群眾“千千結”》為題,申報“全國法治政府建設示范項目”。

      (二)依法全面履行政府職能

      一是推動政務服務人性化。實行證明事項告知承諾制,梳理并編制完成綏德縣證明事項清單5條,并在全縣范圍內進行公示;編制發布行政許可、政務服務事項清單,實現“一張清單管全縣”;編制標準化工作規程和辦事指南,實現清單事項100%網上辦理;公開承諾一批清單事項,實現居民個人高頻事項90%可網辦或就近辦。推行縣級領導和部門主要負責同志“坐窗口、走流程、跟執法”活動制度,印發《“一把手”走流程、坐窗口、提服務活動實施方案》,現場解決堵點、難點、痛點問題,提高服務效能。二是推動項目審批便利化。設立工程建設項目審批綜合服務窗口,對所涉及的27項審批事項推行“一表受理、統一出件、聯合審批、限時辦結”工作模式,通過制定《建設項目用地和規劃“紅藍章”審批工作機制》《工業用地“標準地+承諾制”改革工作實施方案》,開展“容缺+承諾制”審批,壓縮辦理時限。目前,共受理審批事項146件,辦結率100%。三是推動監管執法法治化。建立優化營商環境突破年工作機制和督查專班,推動各項改革措施落地見效。目前,已開展3次專項督查,發現共性問題7條,個性問題10條,均已整改完成。將“雙隨機、一公開”監管與風險管控有效融合,實現市場主體自律責任和監管責任雙落實。暢通綏德營商、百姓問政、12345等投訴舉報渠道,深化營商環境領域問題專項治理成果,建立營商環境投訴舉報與紀檢監察部門聯動機制,堅決做到有案必查、有責必究。

      (三)扎實推進科學民主依法決策

      一是落實重大行政決策程序規定。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序暫行規定》,通過單位聘用、司法局指派等方式,實現政府各單位法律顧問全覆蓋;充分發揮縣政府法律顧問作用,對公共政策措施、經濟社會發展規劃、公共建設項目等重大決策,一律實行合法性審查。2023年,黨政機關法律顧問為黨委、政府重大決策和重大行政行為提供書面法律意見5次;參與規范性文件論證、評估18次,涉法涉訴、信訪案件和重大突發事件并提供法律服務70次,處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務51次,信息公開、合同簽訂等涉法事務10次,招商引資項目談判、重大合同洽談、重點項目調研等重大經濟活動2次,開展法治宣傳65次。二是加強行政規范性文件制定和監督管理。進一步明確行政規范性文件制定、審核和備案流程,共審核備案行政規范性文件4件,對于涉及群眾切身利益的文件,要求起草部門要向社會公開征求意見,加強監督檢查,確保文件合法有效。按照《陜西省司法廳關于開展涉及黃河流域保護法規規章規范性文件清理工作的通知》《榆林市司法局關于開展行政規范性文件全面清理的通知》,對全縣現行有效的行政規范性文件進行全面清理和專項清理。2023年,共清理規范性文件4件。

      (四)強力推進嚴格規范公正文明執法

      一是加強道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。根據中、省、市工作部署,開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作,共收集22條問題線索,梳理行政復議案件2件,排查整改不合理交通標識、標志和監控設備2個;評查執法案卷件數44件;累計處理民輔警27人次。二是推進落實行政執法“三項制度”。加強行政執法人員資格培訓考試、證件制(換)發工作,全力做好全縣權責清單動態管理,各行政執法單位編制“減免責清單”,規定行政執法裁量權行使,積極推行包容審慎監管,提升執法“溫度”。三是組織開展2023年度全縣行政執法質量考評工作??h司法局聯合紀檢委、政法委、檢察院,對全縣26個行政執法單位及鄉鎮進行督導檢查,共發現共性問題3條,個性問題10條,均已向執法單位反饋并實施整改。

      (五)依法有效化解社會矛盾糾紛

      一是強化人民調解工作。創新建立“說事堂”解紛工作法,2023年11月被中央政法委評為“全國新時代‘楓橋經驗’先進典型”,2023年12月入選陜西省第四屆“十大法治事件”。通過進一步統籌基層政法單位力量,聚焦“誰來說”“怎么說”“說得好”,實現矛盾糾紛預防在前、調解優先、運用法治、就地解決。全縣共聘請專兼職調解員2077人,化解糾紛400余件,為民辦實事3萬余件,心理咨詢600多人次。同時,開發“綏德縣‘說事堂’服務平臺”微信小程序,設置矛盾糾紛、普法宣傳、心理咨詢、便民服務、政務服務、投訴舉報等六大功能,建立群眾訴求“受理、流轉、辦理、督辦、考評、結果運用”全鏈條閉環工作模式,真正把平臺打造成收集民情民意、服務群眾的基本單元。二是推進信訪法治化工作。印發《綏德縣推進信訪工作法治化試點實施方案》,結合試點工作實際,確定法治化試點鎮、部門和單位,進一步提升信訪工作法治化水平。三是積極開展訴源治理工作。組建工作專班,召開部署會、推進會4次,以“1個速裁調解中心+4個基層人民法庭”為依托,在各鎮“說事堂”設立15個“法官工作站”, 選派117名干警下沉村(社區)擔任法治指導員,實現全縣村(社區)法治指導員全覆蓋。創新郝家橋法庭“1366”、義合法庭“三聯調一反饋”、崔家灣法庭“三治三調一回訪”等訴源治理工作模式,常態化研判類型化糾紛,有效引導矛盾糾紛就地、多元化解??h法院全年共受理各類案件5244件(含舊存194件),同比下降3%。2023年11月13日,榆林日報對綏德法院進行了專題報道。四是強化行政復議與應訴工作。堅持學習教育、檢視改進、鞏固提升各項措施全面推進、一體落實,組織開展行政復議質量提升年活動,全年共辦理行政復議案件38件,行政復議案件直接糾錯率達21%;行政訴訟案件18件,行政機關負責人出庭率100%。

      (六)進一步強化行政權力制約監督

      一是自覺接受各方監督。依法接受縣人大常委會監督,自覺接受縣政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,強化審計監督,切實把政府各項工作全面納入法治軌道。2023年,共辦理人大建議41件;政協提案66件;社情民意41件。二是規范政府政務公開。從源頭上加強和規范政府公文的公開屬性標注工作,印發《關于進一步加強和規范政府公文公開屬性標注工作的通知》,將決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開等“五公開”要求落實到公文辦理程序。同時,全面完成政府信息公開平臺規范建設,確保欄目設置規范、信息公開準確。印發《關于加強縣政府網站信息發布三審三校和內容保障的通知》,明確縣政府門戶網站欄目保障單位,為各鎮、各單位下發縣政府網站賬號自主發布信息,確?!熬W站欄目有保障、信息上傳有審核、信息公開有依據”。綏德縣政府榮獲2023年全市政務公開先進單位。三是廣泛邀請公眾參與。積極開展“政府開放日”活動,在市場監管局和滿堂川鎮開展2次;規范人大代表、政協委員和公民代表列席縣政府重要會議,印發《綏德縣政府邀請人大代表、政協委員和公民代表列席縣政府重要會議辦法(試行)》,充分保障社會知情權、監督權和參與權,增強政務公開透明度和民主參與度,促進政府決策科學化、民主化、法治化。

      (七)多種形式構建全社會大普法格局

      認真落實“誰執法誰普法”責任制,充分利用廣播、電視、網絡、微信、微博等新媒體新技術,開展以《民法典》為核心的法治宣傳教育。一是制定“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”責任清單,印發《2023年綏德縣平安法治宣傳年活動方案》《“一月一主題 一鎮一重點”平安法治宣傳方案》等方案,將普法主題、普法內容細化到鄉鎮部門,進一步壓實普法責任。二是積極開展“民主法治示范村”創建和“法律明白人”培養工程活動。截至目前,共創建國家級民主法治示范村3個、省級民主法治示范村1個、市級民主法治示范村46個,培養法律明白人2033人。三是利用陜北說書制作《司法為民譜新篇》等具有濃郁綏德特色、群眾喜聞樂見的藝術作品,持續開展“鄉村振興法治同行”“美好生活·民法典相伴”等普法宣傳活動。四是積極組織開展綏德縣2023年領導干部學法用法考試,全縣副科及以上干部參考率達80%,合格率達100%。同時,在薛家峁鎮創新成立“法治大講堂”,營造基層濃厚的學法用法守法氛圍,進一步加強法治鄉村建設,增強全民法治觀念,為依法治國和依法治縣創造良好的人文環境。

      二、存在問題

      一是落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的機制還不夠健全。二是部分工作人員法治觀念、法律思維不強,運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、推動發展的能力有待提升。三是普法形式相對單一,新媒體、自媒體等法治宣傳載體不豐富。

      三、下一步工作打算

      一是在全面貫徹習近平法治思想上再深入。把習近平法治思想作為全縣各級黨委(黨組)以及全縣干部教育培訓的重要內容,進一步深化學習培訓,抓實宣傳教育,做好轉化落地,切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治縣各項工作中,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。加大執法隊伍培訓力度,提升執法隊伍的業務能力和工作水平,確保每一項執法活動、每一個執法環節都有法可依、有章可循。二是在加快法治政府建設上再發力。建立健全依法決策機制,規范決策流程,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序,進一步提升行政決策法治化水平。結合創建全省法治政府示范縣活動,進一步深化“放管服”改革,實現更多事項“一網通辦”“一網統管”。持續提升依法行政能力,嚴格執行《會前學法制度》,不斷提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解糾紛、維護穩定和應對風險的能力和水平。三是在推動高效能治理上再提升。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,依托“說事堂”、綜治中心加強基層矛盾糾紛化解工作平臺建設,積極開發“說事堂”微信小程序,建立群眾訴求“受理、流轉、辦理、督辦、考評、結果運用”全鏈條閉環工作模式。同時,全面整合線上線下資源和力量,實現“一站式”受理、調處各類群眾訴求,著力打造基層法治建設示范。四是在全面促進司法公正上再強化。落實政務公開,堅持以公開為常態、不公開為例外,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,做到法定主動公開內容全部公開到位,讓行政執法權力在陽光下運行。有機貫通各類監督方式,推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調,推動“一府一委兩院”在憲法和法律范圍內履行職責。五是在推進法治社會建設上再拓展。嚴格落實“誰執法誰普法”工作責任制,把普法融入執法的全過程、各環節,增強普法的針對性和實效性。依托綏德紅色文化和非遺文化資源,積極開發一批法治主題課程、推出一批法治文藝作品,不斷滿足人民群眾的法治文化需求,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

      【網站編輯】康哲