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      索引號 XXGK-2024-000317 主題分類 重大項目建設
      發文機關 綏德縣人民政府辦公室 發文字號 綏政辦發〔2023〕32號
      成文日期 2023年07月07日 發布日期 2024-02-04 15:35
      公文時效 [有效] 發布機構 政府辦
      綏德縣人民政府辦公室 關于印發《綏德縣重點產業鏈“鏈長制” 工作方案(修訂版)》的通知
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      文件解讀鏈接:綏德縣重點產業鏈“鏈長制” 工作方案(修訂版)解讀

      各鎮人民政府(中心),縣政府各工作部門、縣屬各單位:

      現將《綏德縣重點產業鏈“鏈長制”工作方案(修訂版)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。原《綏德縣人民政府辦公室關于印發綏德縣重點產業鏈“鏈長制”工作方案的通知》(綏政辦發〔202221號)從即日起廢止。

      綏德縣人民政府辦公室    

                            202377        


      綏德縣重點產業鏈“鏈長制”工作方案
      (修訂版)

      為貫徹落實省、市產業鏈“鏈長制”工作方案要求,以及《中共榆林市委 榆林市人民政府關于支持南部縣產業振興促進共同富裕的若干意見》(榆字〔202359號)、支持南部縣產業振興促進共同富裕動員大會精神,進一步推動我縣產業發展,培育壯大主導產業,提升重點產業發展規模和層次,促進縣域經濟高質量發展,結合縣情實際,制定本方案。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、二十大精神,認真落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,錨定碳達峰碳中和目標,立足新發展階段,踐行新發展理念,融入新發展格局,以推動產業鏈向中高端邁進為核心“延鏈”,以推進現有產業鏈上下游協同發展為重點“補鏈”,以依托優勢資源要素培育壯大新興產業為路徑“建鏈”,以實施全產業鏈改造升級實現綠色低碳發展為基礎“強鏈”,鍛長板、補短板、強優勢、固底盤,運用“投行思維”大力引進培育一批“鏈主”企業,促進區域特色產業加快實現融通協同循環發展。結合“十四五”主要發展目標,力爭到2025年,使全縣重點產業鏈條更加完整,耦合度全面提升,競爭力顯著增強,形成一批省市縣具有影響力的產業集群,為我縣加快建設成為“全國文化強縣、全國紅色教育基地、黃土高原生態文明示范縣、西北現代物流新高地、榆林副中心城市”提供有力支撐。

      二、重點任務

      (一)打造以紅色旅游為主的文化旅游產業鏈

      依托“全國脫貧攻堅楷?!睒s譽,建立“郝家橋”旅游品牌,整合縣域紅色文化、秦漢文化、民俗文化、黃土文化及“脫貧攻堅”“鄉村振興”成果,豐富文旅產業內涵。引入市場化主體,高規格建設“一館五址”、疏屬山等文旅綜合體,聯動綏德“小吃文化”,積極發展云旅游、直播等新模式、新業態,打造綏德文旅“引爆點”。整合“一館五址”、抗大舊址、陜甘寧邊區舊址、紅軍東征舊址、李子洲故居等資源,做好紅色資源挖掘利用。建設黃土風情園等綜合體項目,以“古城休閑漫游、歷史文化探蹤、陜北民俗體驗”三大功能為特色,打造中國民俗文化最佳目的地、中國陜北印象體驗地。計劃到2025年全縣累計建成34A級景區,103A級景區,力爭到2025年旅游產業增加值占縣域生產總值達20%,文化旅游主導產業總產值達到33億元。

      產業鏈鏈長:李光輝

      牽頭單位:縣文旅局

      (二)打造以網絡貨運為主的商貿物流產業鏈

      以網絡貨運為抓手,建設綏德“互聯網+現代物流+政府服務”區域總部基地,加強與榆林能源化工交易中心等深度合作,圍繞榆林“產運銷”產業鏈部署創新鏈,發展壯大新車銷售、二手車出口交易、汽車報廢拆解、加油保險服務、卡友之家、公鐵聯運等汽車后市場。挖掘網絡貨運數據價值,整合煤炭、礦石、化工原材料等大宗商品運輸數據資源,拓展基于能化產業供應鏈的交易擔保、質押監管、信息咨詢、金融保險、信用評價等價值鏈增值服務。發展供應鏈金融,鼓勵與榆林市能源化工等領域龍頭企業聯合建立區域金融機構,研發行業金融產品。引導小微企業與本地鎂合金、石雕加工等大中型企業協同發展,培育工業設計、電子商務、信息咨詢、信用評價等生產性服務新業態。預計到2025年,網絡貨運營業收入累計達到580億元,增值稅累計達40億元,為國家貢獻稅收20億元,為地方財政貢獻稅收4億元。

      產業鏈鏈長:馬勝云

      牽頭單位:縣產業創新園區管委會

      (三)打造以山地蘋果為主的林果產業鏈

      按照“生態產業化、產業生態化”的現代林業發展理念,全面推行山地蘋果、紅棗等林果產業規?;N植、基地化布局、集約化管理的林果產業發展模式,強化果業產業后續發展的配套建設,拓展產業鏈條,構建集生產、加工、銷售、倉儲于一體的林果全產業鏈。加快推進果品深加工等配套產業項目,貫通產業鏈循環,打造全產業鏈競爭優勢。建設定仙墕紅棗試驗種植園區,建設全國蘋果試驗站,全面提升林果產業發展水平和質量。到2025年進入盛果期后,全縣普通果園16.8萬畝預計年產量達25.2萬噸,年總產值10.08億元;標準化果園13.2萬畝預計畝產3噸,年總產量39.6萬噸,按照4/斤計算,年產值31.68億元。全縣30萬畝果園年產值將達41.76億元,僅果產業一項,每年可為全縣28萬農業人口人均增加收入14900多元。

      產業鏈鏈長:黑兆龍

      牽頭單位:縣農業農村局

      ()打造雜糧生產加工產業鏈

      以穩定面積、保證品質、提高單產為原則,以縣域東北部各鎮為主,建立雜糧生產基地。在重點鎮建設小雜糧高產示范基地2萬畝,畝產提高到300公斤,不斷推廣新品種示范,按照農工商綜合經營理念,做好小雜糧的篩選、分級、包裝、流通、上市等環節,做大做強小雜糧產業。小雜糧加工布局在滿堂川鎮義合鎮中角鎮小城鎮密集帶。力爭到2025年,全縣雜糧常年種植面積21萬畝,產量達到3.4萬噸,產值達到1億元。

      產業鏈鏈長:黑兆龍

      牽頭單位:縣農業農村局 

      (五)打造石雕產業鏈

      高標準選址建設綏德石雕產業園,建成涵蓋生產、展銷、研習、服務于一體的石雕產業綜合體。打造標準化廠房,建設景觀式展區,發揮石雕非物質文化研習所的人才培養功能,推進產業鏈上下游協同發展。優化資源配置,推動產業整合,加快改造升級,淘汰落后產能。采取企業進駐園區門檻限制,政府授牌精準扶持,重點項目配套帶動,融資擔保服務支持等多重政策性手段,著力打造510家石雕龍頭企業,引領創新發展。逐步淘汰石雕小作坊。立足長遠發展,堅持問題導向,突破石雕產業發展的瓶頸。針對我縣石雕企業面臨的原料斷供、人才斷層、成本走高、創新不足、惡性競爭等“卡脖子”問題,加強調查研究,分析問題成因,對癥破解難題。組織相關部門負責人、石雕企業負責人赴先進地區、科研院所考察學習。聚焦產業發展的“堵點”“痛點”,打通上下游產業協同發展路徑,促進全產業鏈轉型升級發展。力爭到2025年,石雕產業總產值達到 5億元。

      產業鏈鏈長:賀鵬飛

      牽頭單位:縣工貿局

      (六)打造中藥材加工產業鏈

      堅持內扶外引原則,扶持發展中藥材龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體,充分發揮示范引領作用。引進一批一流醫藥企業,推行“企業+村集體經濟組織+農戶”“企業+合作社+農戶”等多種生產經營模式,鼓勵農民以土地入股等形式發展中藥材標準化生產基地。力爭到2025年,全縣中藥材種植面積保持在5萬畝,產量達到0.27萬噸,產值達到0.53億元,同時加強對中藥材加工企業的支持力度。

      產業鏈鏈長:黑兆龍

      牽頭單位:縣農業農村局

      (七)打造沙地紅薯產業鏈

      充分利用我縣區位優勢和文化優勢,加快紅薯交易市場規劃建設,建成以產地為基礎、交易功能齊全、設施配套完善、信息網絡暢通的地區紅薯交易中心,形成以本地農產品為主要原料、覆蓋南六縣產、加、銷一體化的生產經營格局。利用高科技信息手段研究預測紅薯產品市場行情信息,確保市場信息服務更加及時、實用和全面。創新“互聯網+農產品銷售”模式,利用好電子商務進農村綜合示范項目成果,培養大批銷售人才,把我縣紅薯產品放上網、賣出去,進一步提高農產品收益。積極推廣訂單農業,鼓勵企業、合作社與薯農簽訂收購紅薯協議。同時,實施紅薯質量安全保障工程,健全監管體系、監測體系和追溯體系。拉長紅薯產業鏈條,引進培育薯制品加工龍頭企業1-2家,建立紅薯儲運體系;推動紅薯產業成為實現全縣農業增效、農民增收的特色產業。力爭到2025年,全縣紅薯種植面積發展到5萬畝,年生產紅薯10萬噸,產值4億元;重點發展有機沙地紅薯產品,力爭種植規模超過3000畝,產量達到8000噸以上。

      產業鏈鏈長:黑兆龍

      牽頭單位:縣農業農村局

      (八)打造鎂合金產業鏈

      借助榆林金屬鎂產業占據世界鎂產量第一的優勢,加強與中鐵建、榆能集團、陜汽集團的合作,培育陜西省變形鎂合金生產基地,打造鋁鎂深加工產業鏈,分階段實施年產15000噸高精度寬幅鎂合金板材及鎂合金制品項目,并率先啟動鎂合金建筑模板項目,到2025年,形成100萬㎡鎂合金建筑模板的存量規模,年銷售收入預計達11.79億元,年利潤總額達5.93億元,稅后利潤達5.03億元。

      產業鏈鏈長:馬勝云

      牽頭單位:縣產業創新園區管委會

      (九)打造養殖全產業鏈

      堅持在擴量、提質、增效上聚焦用力,打造集原料種植、飼料加工、育種、養殖、屠宰、熟食加工、冷鏈物流等三產融合發展的全產業鏈條。形成政府引導、龍頭企業及合作社帶動、基地支撐、市場運作、群眾高度參與的養殖產業發展新格局。

      產業鏈鏈長:黑兆龍

      牽頭單位:縣農業農村局

      (十)打造預制菜產業鏈

      充分發揮現有預制菜加工企業技術帶動作用,在擴大規模、提質延伸鏈條的基礎上,帶動雜糧、羊肉等特色農產品原料向凈菜、初加工、半成品、成品延伸。引導現有農產品加工、食品加工和餐飲等企業,發揮原料、技術、人才、設備、渠道等優勢,積極發展預制菜加工新業態。積極與廣東、福建等預制菜產業發達地區開展項目對接和招商活動,重點引進一批預制菜鏈主企業和產業鏈上下游配套企業。

      產業鏈鏈長:賀鵬飛

      牽頭單位:縣工貿局

      三、工作職責

      實行產業鏈鏈長負責制,鏈長要以項目化、清單化明確工作任務、責任主體、完成時限,切實當好產業“研究員”、項目“攻堅手”、企業“服務員”。

      (一)鏈長責任。鏈長的主要責任是指導、協調、督促、落實工作。指導:各產業鏈鏈長要認真分析研究所負責的產業鏈發展動態、制定發展規劃,實施方案或年度行動計劃,明確工作目標,提出具有針對性、可操作性的具體意見。協調:針對產業鏈在項目監督、資金籌措、市場營銷、品牌創建等過程中遇到的各種困難和問題,及時協調各有關方面,積極予以解決。督促:對包抓產業鏈實施情況、取得實效及存在問題等,主動跟蹤服務,進行督促檢查,發現問題及時解決。落實:各產業鏈長要經常深入第一線,及時了解產業鏈建設進展情況,特別是對年度支持產業鏈發展的重大事項,要盯緊不放,確保件件按時限要求落到實處。

      (二)牽頭部門責任。各產業鏈牽頭部門要根據產業發展需要和部門職責制定具體實施方案和配套政策措施,細化目標責任,明確時間節點,爭取項目資金,開展調查研究,建立問題臺帳,積極協調推進。

      四、工作舉措

      (一)完成調查研究。各重點產業鏈牽頭單位要圍繞本鏈條主要任務和本縣區的上位產業及重點產業,加快全方位深度調研,搞清產業的互通性、融合性及重點產業產品、工藝和生產關鍵條件、龍頭企業和配套企業、產品關聯企業,同時了解全球全國相關情況和發展前沿,并加快開展相關研究,要以問題為導向,找準方向,摸清底子,確定著力點,完成國內先進地區先進企業和科研院所的考察任務,并提交高質量調研報告。

      (二)制定和完善“四圖”。各重點產業鏈牽頭單位研究制定產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖,實施產業鏈“四圖”作業。

      (三)制定和形成N張清單”。各重點產業鏈牽頭單位結合各產業特點,制定形成N張清單(產業鏈龍頭骨干企業清單、主要配套企業清單、鍛長板重點領域清單、補短板突破環節清單、關鍵產品技術攻關清單、可招引的市內外頭部企業清單、可合作的科研機構清單、可對接的投行基金清單、中省市專項資金保障清單、重點產業區域布局清單、重點項目清單等)。

      (四)建立一支技術支撐團隊。加快梳理一批產業發展中的技術短板、需要攻克的“卡脖子”領域關鍵核心技術和產品,根據需要建立支撐團隊,力求在創新上有所突破。

      (五)堅持精準招商做多增量。加快制定招商地圖,加大與擬招企業對接力度,逐步確定招商引資目標企業和項目,同時確定承接單位或企業,力爭年內每條產業鏈都有簽約項目,實現在招商引資上的新突破。

      五、保障措施

      (一)強化組織領導。成立綏德縣產業鏈工作領導小組,實行鏈長負責制,總鏈長為縣政府主要領導。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發展改革和科技局,縣發展改革和科技局局長兼任辦公室主任。各重點產業鏈要按照“一條產業鏈、一位領導、一個牽頭單位、一個工作專班、一套工作方案、一套支持政策”的“六個一”要求,完成工作專班的調整、組建和工作方案制定。各重點產業鏈鏈長由分管縣級領導擔任,因工作變動需要調整的,由相應崗位職責人員自行遞補,報領導小組辦公室備案,不再另行發文。

      (二)加強日常調度。建立健全日常工作調度機制,各產業鏈牽頭部門明確一名聯絡員報“鏈長制”辦公室。各產業鏈按照“牽頭部門每月研究一次,鏈長每季度召開一次例會、半年督查通報一次、每年考評一次”的要求,研究產業鏈發展中存在的問題,督查通報產業鏈實施情況,強力推進產業鏈發展。每月20日前將各產業鏈推進情況報“鏈長制”辦公室,辦公室根據各鏈長上報的問題,梳理需要縣長確定的具體事項、解決的問題報總鏈長,召開會議予以解決。

      (三)加強考核評價。“鏈長制”辦公室按年度對各鏈條工作推進情況進行評估和排名,對實現重大技術產品突破,為產業升級作出突出貢獻的單位和個人,予以大力表彰。


      【網站編輯】柳珍