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      索引號 XXGK-2024-000415 主題分類 農業、林業、水利
      發文機關 綏規〔2024〕002-縣政府辦001 發文字號 綏政辦發〔2024〕3號
      成文日期 2024年01月24日 發布日期 2024-02-07 11:07
      公文時效 [有效] 發布機構 政府辦
      綏德縣人民政府辦公室 關于印發綏德縣臨時使用林草地恢復植被和 林業草業生產條件的實施辦法(試行)的通知
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      各鎮人民政府(中心):

      《綏德縣臨時使用林草地恢復植被和林業草業生產條件的實施辦法(試行)》已經2024年1月17日第1次縣政府常務會審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

       

       

                      綏德縣人民政府辦公室

                       2024年1月24日

      綏德縣臨時使用林草地恢復植被和林業草業

      生產條件的實施辦法(試行)

       

      為進一步加強我縣林草地管理,嚴格落實臨時使用林草地審批及臨時使用林草地期滿后恢復植被和林業、草業生產條件的責任,切實保護森林草原資源,促進經濟社會和生態文明建設統籌發展。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《國家林業和草原局公告》(2023年第13號)、《國家林業和草原局關于制定恢復植被和林業生產條件、樹木補種標準的指導意見》(林辦發〔2020〕94號)和《陜西省林業局關于臨時使用林地有關事項的通知》(陜林資發〔2023〕63號)、《陜西省林業局關于印發〈陜西省草原征占用審核審批管理規范(試行)〉的通知》(陜林濕發〔2023〕118號)、《陜西省恢復植被和林業生產條件、樹木補種標準(試行)》(陜林策發〔2022〕89號)有關規定,結合我縣實際制訂本辦法。

      一、適用范圍

      綏德縣范圍內所有臨時使用林草地建設項目,用地單位和個人必須按照該辦法提供《恢復植被和林業、草業生產條件方案》(以下簡稱《恢復方案》),內容包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金使用(管理)、后期管護等??h林業局對《恢復方案》的可行性進行嚴格評估,經評估不可行的不予辦理臨時使用林草地手續。

      二、遵循原則

      根據不同的立地條件,恢復地塊不小于臨時使用面積、不低于原林分質量,采用不同的植被恢復模式制定《恢復方案》。

      三、植被恢復

      按照“因地制宜、適地適樹”的原則,優先選擇鄉土植物,統一規劃,合理布局,科學設計,以達到更好的植被恢復效果,發揮保護生態環境的作用。

      (一)樹種、草種的選擇

      樹種選擇根據立地條件確定,恢復植被分為喬木、灌木、草。喬木指楊樹、柳樹、國槐、油松、側柏、香花槐、五角楓、山杏、山桃、刺槐等;灌木指沙地柏、紫穗槐、檸條、沙棘、丁香、連翹、玫瑰等;草種指紫花苜蓿、黑麥草、羊草等。本辦法根據綏德的自然條件,結合臨時使用林草地有塊、條等不同形狀特征,制定了五種恢復模式,恢復成本根據不同模式和配備樹種草種按照當年《榆林市造林綠化苗木指導價格》(綜合價)進行核算。

      (二)植被恢復模式

      模式一:純喬木模式

      落葉樹種:株行距3×4米,畝植56株。

      常綠樹種:株行距3×3米,畝植74株。

      模式二:純灌木模式

      株行距1×1.5米,444穴/畝,2株/穴。60度以上土質較好的陡坡,打孔栽植紫穗槐、檸條等,9孔/米(紫穗槐、檸條雙株栽植)。

      模式三:喬灌混交模式

      喬木株行距4×5米,畝植33株;灌木行距1×5米,畝植133穴,雙株栽植,行狀混交。

      模式四:灌草模式

      灌木株行距1.5×2米,畝植222穴,雙株栽植;草籽1-2公斤/畝。

      模式五:純草模式

      9穴/平方米,草籽2-3公斤/畝。

      (三)恢復植被工程措施

      恢復地塊適宜圍網,且不利于管理管護的必須圍防護網。防護網由圍欄柱和刺絲網兩部分組成,圍欄柱采用U型槽鋼(5×5厘米),鋼管長2.0米,埋地50厘米,外露1.5米。圍欄每隔2米埋設U型槽鋼一根。施工時技術人員要根據現地具體情況確定固樁方式。每相鄰兩根方型鋼管柱間橫拉5道刺絲,對角斜拉2道刺絲,彎曲處采取絲拉、樁撐等方式維持圍欄平衡。對于地勢起伏較大的地塊需人工或機械掃線整平,以便網絲拉直,并將網絲下部埋入地下15厘米。在人畜活動頻繁地區,難以用其他辦法設計障礙時,使用直徑0.3厘米,間隙20厘米的塑防防護網圍欄。

      (四)植被規格要求

      側柏苗高≥1.5米,冠幅≥0.35米 21×26厘米缽;油松苗高≥1.5米,冠幅≥0.8米,保留輪層≥4層,21×26厘米缽;紫穗槐地徑≥0.3厘米;檸條地徑≥0.3厘米,叢生,兩年生苗。

      選擇其他植被恢復的種苗規格不得低于當年榆林市和綏德縣《造林綠化苗木指導價格》中該苗木的最低規格。

      四、種植要求

      (一)種苗質量要求

      造林種苗要選優質壯苗,造林苗木嚴把質量關,實行“三證一簽”(苗木生產經營許可證、苗木檢驗證、苗木檢疫合格證、苗木質量等級標簽),禁止從松材線蟲病和美國白蛾等檢疫性病蟲害疫區調運苗木,確保全縣林草生態安全。種草種子質量要求真,純,凈,飽,壯,健和強。

      (二)種植要求

      喬灌木造林嚴格按照《造林技術規程(GB/T 15776-2016)》中規定要求進行栽植。人工種草按照《人工草地建設技術規程(NY/T 1342-2007)》中規定要求進行種植。

      五、恢復林業、草業生產條件

      經批準臨時使用林草地期滿,根據不同植被對土壤的要求,對不具備直接恢復植被的需先恢復林業、草業生產條件后,再進行植被恢復。對形成污染的林草地,根據國家相關法律法規進行除治。土壤質量應當滿足《土地復墾質量控制標準》(TD/T1036—2013)的“損毀土地復墾質量要求”對應部分。

      六、恢復期限

      經批準臨時使用林草地的,應當自使用期滿之日起一年內完成林業、草業生產條件和恢復植被的施工。以恢復植被當年算起,養護期限為3年。養護期結束時,恢復植被質量以小班為單位進行評價。

      七、檢查驗收

      縣級林業主管部門負責臨時使用林草地植被恢復驗收工作。植被恢復結束后分三年進行造林養護和檢查驗收,第一年由臨時使用林草地單位或個人,書面申請檢查驗收;第2、3年每年8-10月份進行申請驗收,縣林業局收到驗收申請后,進行現地檢查驗收并出具驗收表,第一年驗收完成率(林地達標100%,草地完成率100%),第二年驗收成活率(林地不低于90%,草地覆蓋度80%),第三年驗收保存率(林地不低于85%,草地覆蓋度60%)。

      縣級林業主管部門應本著客觀、科學、公正態度,對于通過驗收標準的責任單位或個人出具臨時使用林草地植被恢復驗收報告;對于驗收不合格的下達整改通知書限期整改,逾期不整改的采取代履行方式實施林草地植被恢復。

      八、檔案管理

      縣級林業主管部門建立臨時使用林草地植被恢復工作和補種樹木檔案,檔案歸入臨時使用林草地管理檔案。

      九、植被恢復保障金的收取、解凍和凍結措施

      (一)植被恢復保障金的收取標準,依據臨時使用林草地的單位或個人制定的《恢復植被和林業、草業生產條件方案》的核算總金額繳納。繳納方式由林業局、用地單位(或個人)和銀行三方簽訂《植被恢復保障金監管協議》,用地單位(或個人)向銀行繳納保障金。

      (二)臨時使用林草地的單位或個人按《恢復植被和林業、草業生產條件方案》組織實施恢復植被和林業、草業生產條件,并承擔所需費用;林業局負責監督驗收,驗收合格后出具相關解凍證明材料,銀行按照約定解凍保障金;林業局驗收不合格,且用地單位或個人拒不按時整改的,銀行按照約定凍結保障金,并交由林業局代履行。

      十、代履行義務

      (一)代履行的條件

      臨時使用林草地的單位或個人拒不恢復植被和林業、草業生產條件,或者恢復植被和林業、草業生產條件不符合《恢復方案》要求的,由縣林業局組織代為履行。

      (二)代履行的程序

      對需要代履行恢復植被的,由縣林業局發出《代履行催告書》,告知當事人的權利和義務;告知期滿后當事人仍不履行或履行不符合有關規定的,由縣林業局發出《代履行決定書》,代為履行。

      (三)代履行的費用

      代履行的費用從植被恢復保障金中支付。

      十一、依法監管、建立失信懲戒機制

      未按照規定恢復植被或林業、草業生產條件的,按照《森林法》第七十三條規定,臨時使用林草地期滿后一年內未恢復植被或者林業生產條件的可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款。同時建立失信懲戒機制,對未按照規定恢復植被或林業、草業生產條件的單位和個人建立失信檔案。

      十二、本辦法自2024年1月20日起執行,有效期兩年。執行期間,如有新的政策規定,按新規定執行。

       

      附件:1.代履行催告書(式樣)

            2.代履行決定書(式樣)

       

       

       

       

       

       

                                                                      

      綏德縣人民政府辦公室                   20231月24日印發

                                                                      

      附件1

             (式 )

                             林催字〔      

       

      當事人:

      (作出行政決定的理由) ,本機關依據(法律、法規的名稱及條、款、項) 的規定,于              日對(單位)作出(行政決定書的名稱及文號),已于          送達你(單位),要求你(單位)于(履行義務的期限),(履行義務的方式及內容),而你(單位)逾期未履行該義務。

      現催告如下:

      1.請你(單位)于收到本催告書之日起10個工作日內履行上義務;如對履行該義務有陳述、申辯意見,請在該期限內向本單位提出。

      2.如無正當理由,逾期仍不履行該義務的,本單位將  實施代履行。

       

         人:                                               

      聯系電話:                                               

      單位地址:                                               

       

      綏德縣林業局(印章)

                                              


      附件2

             (式 )

                             代決      

       

      (法人/非法人組織)名稱:                                 

      統一社會信用代碼:                                       

      法定代表人姓名、證件類型及號碼:                        

      (自然人)姓名:                                          

      證件類型及號碼:                                         

      住所(地址):                                                                                               (理由),本機關于          日對你(單位)作出(行政決定書名稱及文)已于             日送達你(單位,要求你(單位)于          日前(履行排除妨礙、恢復原狀等義務的具體內容)。(單位)未在規定期限內履行上述義務,本機關于          日作出(催告書名稱及文號),經催告后你(單)仍未履行。

      鑒于你(單位) (拒不履行排除妨礙、恢復原狀等義務)的后果已經破壞自然資源,根據《中華人民共和國行政強制法》第五十條以 《中華人民共和國森林法》第八十一條第一款第  ,決定由(行政機關或沒有利害關系的第三人)代履行。

      代履行的預算為                                          

      代履行的標的為                                         

      代履行的方式為                                     

      代履行的時間為                                        

      (依據《中華人民共和國行政強制法》第五十一條第二款和《中華人民共和國森林法》第八土一條第一款的規定,代履行費用由你(單)承擔),將在保障金中扣除。

      (單位)如不服本決定,可以自收到本決定書之日起60日 綏德縣人民政府申請行政復議,也可以自收到本決定書之6個月內依法向法院提起行政訴訟。

       

       

       

      綏德縣林業局(印章)

          

       

       


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